Im Laufe der Zeit änderte sich die Auftragsverteilung zwischen Sparkassen und Provinzialhilfskassen. So waren die Hilfskassen später für die Darlehensvergabe für gemeinnützige Zwecke zuständig, um dadurch die Infrastruktur zu verbessern. Die Darlehen sollten vor Allem den folgenden Zielgruppen zur Kulturverbesserung und Förderung von Innovationen gewährt werden:

•    provinzielle, kommunale und korporative Einrichtungen und Anlagen wie …
… Hospitalbauten
… Kircheneinrichtungen
… Schulen
… Wegebau
•    private Grundbesitzer
•    gewerbliche Unternehmen